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画册印刷网-新闻出版总署“三定”强化出版改革

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导语:增设负 责出版业改革管理,同时强 化对民营 出版机构的监管,理顺部 分交叉管理职能  ·中国最 近调整了其新闻出版主管部门的部分职责,以更好 地适应文化体制改革的需要。  7月25日,主管新 闻出版业务的国家新闻出版总署在官方网站公布了新“三定”方案,内设机构由原来的11个增加至12个,新设出版,本文章是由画册印刷网小编编辑整理。

  

·增设一 司负责出版业改革管理,同时强 化对民营 出版机构的监管,理顺部 分交叉管理职能

·中国政 府最近调整了其新闻出版主管部门的部分职责,以更好 地适应文化体制改革的需要。

  7月25日,主管新 闻出版业务的国家新闻出版总署在官方网站公布了新“三定”方案,内设机构由原来的11个增加至12个,新设出版产业发展司,主要负 责出版业改革管理职能;原来根 据产品业态设置的图书出版管理司、报纸期刊出版管理司、音像电 子和网络出版管理司则进行了整合,成立综合业务司,集中受 理原来分散于各业务司的行政审批事项。

  规定同 时理顺了存在部门交叉的部分管理职能。原由文 化部负责的音像制品批发、零售、出租、放映管 理职责划归总署负责;除出版 环节仍由总署负责管理外,近年来 发展迅猛的动漫产业其他管理职责划归文化部负责;原由国 家广电总局负责的广播电视机构记者证监管职责改由总署负责。

  值得注意的是,总署新“三定”方案中,增加了 对从事出版活动的民办机构进行监管的职责。

  近年来,中国民 营出版机构发展迅速。2007年,中国出 版物销售金额约512亿元,其中40%的畅销 书是由民营图书工作室策划发行的,一些实 力强大的工作室实际上已经成为正规出版社的“编外编辑部”。

  由于行业准入限制,民营图 书工作室一直处于“灰色地带”,其出版 书号绝大部分是从正规出版社以有偿方式获得的。此前,总署已宣布,从2009年起,书号管 理全面实行网上实名申报制。

  分析人士认为,强化对书号的管理、对民营 出版机构的监管,可能会 进一步加快出版行业的优胜劣汰,一些有 实力的民营出版机构可能会借机“浮出水面”;一些效益不佳、主要靠 买卖书号生存的出版社可能越来越难以为继。

  中国自“十一五”初期开 始推行文化体制改革,并逐步 明确了新闻出版体制改革的“路线图”和“时间表”。但是与其他领域相比,中国文 化体制改革一直进程迟缓,迄今尚 未完成改制任务,并一直 面临着如何在市场化改革的同时,确保意 识形态安全的挑战。

  2008年6月19日,新闻出 版总署署长柳斌杰在《人民日报》撰文称,将用三年时间完成158家中央在京出版社、103家高校 出版社以及七家地方出版集团的改制工作;分三个 阶段完成国有企事业单位主办的非时政类报刊、行业协 会等社会团体主办的非时政类报刊、部委所 办报刊的改革工作,以重塑市场主体,培育战略投资者。

  目前,中国对 文化领域实现按发展业态,由文化、广电、新闻出 版多个部门分别实施监管的模式。不过,各界一直有呼声,将目前 分散在上述各个部门的文化管理职能进行整合,实行“大文化部”制。

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